政策朝令夕改，美国正在失去方向

5月30日(rì)，美国总统特朗普表示，将上调进口钢铝关税至50%。

短短几天内，美国关税政策再度急转弯，而(ér)接连三项法院裁决，更是让白宫(báigōng)主导的这场关税博弈愈发失控。

先是，美国国际贸易法院叫停大多数(dàduōshù)关税措施；接着，美国联邦(měiguóliánbāng)巡回上诉(shàngsù)法院回应政府请求，暂时搁置“叫停令”；然后，美国一家联邦法院又裁定，总统无权利用“紧急权力”加征关税，裁定对两家公司暂停执行相关(xiāngguān)关税。

类似反复(fǎnfù)，在过去两个月已不止一次上演。

4月初，美国政府宣布征收所谓“对等关税(guānshuì)”，转头又(yòu)主动暂停，声称为谈判创造缓和空间；对欧盟谈判期间，则(zé)先是放话提前终止协商、直接征税，几天后，又“改口”恢复期限。

在关税(guānshuì)问题上，混乱似乎成了美国的一种“新常态”。

不少舆论将美国(měiguó)围绕关税的法律诉讼，称作一场“检验总统行政权(xíngzhèngquán)极限”的攻防战。

美国国际贸易法院(fǎyuàn)的三名法官一致认为，多数新增关税(guānshuì)违法，总统无权借《国际紧急经济权力法》加征关税。

白宫则反击(fǎnjī)称，这些“非民选法官”无权干涉总统判断，甚至表示，如果“总统的敏感外交或贸易谈判被激进法官干预(gānyù)”，可能导致美国“无法(wúfǎ)正常运作”。

美国关税政策的不确定性后果，已迅速向外蔓延(mànyán)。

不少贸易专家认为，美国希望通过加征(jiāzhēng)关税向他国施压，以争取谈判(tánpàn)筹码。但法院裁决一出，美国在国际谈判中的地位难免受损。一位菲律宾官员坦言，这减轻了(le)各国“屈服于美国要求的压力”。

即便“叫停令”被暂时搁置，案件(ànjiàn)最终或(huò)将递交最高法院裁决。但在这场内部旷日持久的拉锯中，美国政府想要实现既定目标，恐会越来越难(nán)。

据牛津经济研究院估算，本届政府上任前，美国的有效进口关税为(wèi)2%至3%，而现在为15%左右(zuǒyòu)。若根据(gēnjù)此前(cǐqián)美国国际贸易法院的裁决，关税本应降至6%左右，但随后的搁置，又令关税政策再度停滞。

摩根大通CEO戴蒙对来自美国(měiguó)“内部的敌人”发出警告(jǐnggào)，“我真正担心的是我们自己(zìjǐ)。我们能否在我们自己的行动、价值观、能力和管理方面齐心协力？”

美国(měiguó)全国零售商联合会(liánhéhuì)副总裁戈尔德表示，由于案件没有明确的定论，裁决只会带来更多的不确定性，并(bìng)使企业在预算和计划方面更加困难。

不少美国企业坦言，政策反复让人(rén)“麻木”。

“我一直在努力作出明智的(de)决定。”美国盐湖城一家(yījiā)家居配件公司Dorai Home的创始人奥卡拉汉无奈表示，今年以来，美国政府的贸易政策一变再变，她(tā)努力为公司创造尽可能多的确定性。但目前，Dorai Home已推迟(tuīchí)数款新产品的发布，还(hái)解雇了部分关键员工。

美国商务部最新数据(shùjù)显示，今年一季度(yījìdù)美国企业利润下滑1181亿美元，创下(chuàngxià)2020年第四季度以来最大降幅。如果关税延续，损失料将进一步增加。

今天加税，明天暂停(zàntíng)，后天反悔……美国政府的操作(cāozuò)越来越像一场闹剧。

关税究竟是经济杠杆、谈判筹码，还是政治表态？恐怕连白宫(báigōng)内部都说不清楚。权力博弈(bóyì)、政策摇摆，不仅令市场神经紧绷，也让(ràng)美国企业如履薄冰。

白宫发起的关税战这场戏，还在上演(shàngyǎn)。而(ér)美国要为此付出的代价，才刚刚显现。